导读：日前，生态情况部前后出台《温室气体自愿减排买卖治理法子(试行)》和造林碳汇、并网光热发电、并网海优势力发电和红树林营建四类CCER项目方式学，预示着CCER终究行将迎来重启。 10月19日，生态情况部、市场监管总局发布《温室气体自愿减排买卖治理法子(试行)》(下称《法子》)，为全国CCER市场重启供给了轨制根据和法令保障。 10月24日，生态情况部又发布了造林碳汇、并网光热发电、并网海优势力发电和红树林营建四类CCER项目方式学，明白了碳汇开辟项目标合用前提、项目鸿沟、计入期和减排量核算方式等内容，为以上四类碳汇开辟供给了开辟指南和方式路径。 经由过程对《法子》和方式学的研究进修，我们发现这此中流露出一些要害的信息。 1 四类CCER项目方leyu����.txt式学发布，之前的方式学全数作废？ 《法子》第八条明白提出：生态情况部负责组织制订并发布温室气体自愿减排项目方式学等手艺规范，作为相干范畴自愿减排项目核定、实行与减排量核算、核对的根据。这一点十分要害。 此前，CCER工作一向由发改委组织并实行，项目方式学也均为国度发改委发布。不外，2018年3月，国务院机构鼎新，国度发改委的应对天气转变和减排职责划转到了新组建的生态情况部。是以，CCER工作随之也划转给了生态情况部，这是不是意味着2017年之前的方式学全数作废？仍是在继续之前工作的根本上继续获得发扬？ 不管怎样说，主管部分的转变，对CCER工作无疑会发生很是年夜的影响，这一点需要后期延续进行不雅察。 2 守旧的四类项目方式学，垃圾燃烧、填埋气发电还没有纳入 和之前的CCEE项目宽泛的笼盖范畴分歧，今朝发布的方式学只有造林碳汇、并网光热发电、并网海优势力发电和红树林营建四类。也就是说，今朝为止，只有种树、光伏发电、风力发电和红树林营建可以纳入CCER配额，这些项目在减碳范畴鸿沟相对清楚，几近毫无争议。在每一个方式学的文件傍边，有着具体的鸿沟前提和计较方式。 固然今朝只有四个方式学，但生态情况部也暗示要常态化展开方式学的评估、遴选工作，依照 成熟一个，发布一个 的原则，慢慢扩年夜自愿减排买卖市场撑持范畴。 可以看诞生态情况部对这项工作仍是连结了相对严谨和制止的立场。在环保范畴，垃圾燃烧、填埋气发电等，未来是不是能纳入CCER方式学，还要看下一步生态情况部的评估。 3 明白的几个时候节点和项目周期性，部门老项目或难以从头挂号？ 《法子》明白：2017年3月14日前取得国度应对天气转变主管部分存案的温室气体自愿减排项目该当从头申请项目挂号，但已取得存案的减排量可以依照国度有关划定继续利用。因为新的方式学只有四类项目，且有着较高的要求，这意味着部门老项目或难以从头挂号。 另外，已存案的减排量可以继续利用，但刻日为2024年12月31日前，可用在配额清缴，也就是说，2025年1月1日起，这些配额面对着作废的命运。 《法子》明白：存案项目应在2012年11月8日以后开工扶植，减排量应在发生在2020年9月22日以后，且 每期申请挂号的项目减排量的发生时候该当在其申请挂号之日前五年之内 。 这些时候节点的设定提高了配额的门坎，会筛失落一批项目和排放量。 4 绿电 和CCER有冲突， 二选一 进行申报？ 《法子》中也明白了CCER项目和配额的原则：独一性、额外性和守旧性。这个比力好理解，就是项目和配额是独一的，没有介入其他买卖；项目和配额是额外发生的，具有额外减碳的结果；同时，项目和配额应当是守旧的，对存在争议、不太明白等环境的，依照守旧的数值进行确认。既然是独一性的，那末这和发改委的 绿证 有了冲突和堆叠。 此次生态情况部发布的方式学纳入了并网光热发电和并网海优势力发电，这两个范畴同时也属在可再生能源范畴。 2023年8月3日，国度成长鼎新委、财务部、国度能源局结合发布了《关在做好可再生能源绿色电力证书全笼盖工作增进可再生能源电力消费的通知》提出： 绿证是中国可再生能源电量情况属性的独一证实，是认定可再生能源电力出产、消费的独一凭证 ， 可买卖绿证还可经由过程介入绿证绿电买卖等体例在发电企业和用户间有偿让渡 。而绿证的发放规模，也一样包罗了海优势电、光伏等。 绿证 和CCER的配额，呈现了交叉和堆叠，不知道这一问题在此后的履行傍边若何解决。 固然有一种体例或许可以解决这一矛盾，即项目和配额单元可以 二选一 进行申报，假如纳入了绿电买卖，就不克不及纳入CCER项目配额。 5 结语 总之，从生态情况部发布的《法子》和今朝的四个方式学，我们可以看出： 1、生态情况部作为了CCER的主导单元，从法则制订、买卖平台搭建到项目实行，都由生态情况部负责。 2、生态情况部对CCER推动是相对谨严的，今朝的方式学和项目鸿沟都相对守旧，估计短时间会造成CCER排放配额在碳排放买卖中的占比削减。固然，这类严谨和谨严也能够理解，可以免有争议的配额纳入买卖，也能够避免过度投契和金融方面的风险。 3、关在CCER和绿电等的冲突问题，可能还需要相干部分的进一步明白息争读。新出台的方式学也有可能再次碰着近似的问题。 虽然依然存在良多不足，但值得欣慰的是，CCER终究行将迎来重启。 10月27日，生态情况部在例行新闻发布会上流露，全国温室气体自愿减排注册挂号系统和买卖系统，将在近期上线运行，CCER的新篇章行将翻开。 原题目：首批CCER方式学发布，之前的方式学全数 推到重来 ？

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