导读：近日，生态情况部传递了第五批5个典型案例，包罗福建省平潭、河南周口、海南海口、甘肃兰州、青海海北等五个处所的情况问题北传递。 第三轮第一批中心生态情况庇护督察组深切一线、深切现场，查实了一批凸起生态情况问题，核实了一批不作为、慢作为，不担任、不碰硬，乃至对付应对、弄虚作假等情势主义、权要主义问题。为阐扬警示感化，切实鞭策问题整改，现对第五批5个典型案例进行集中公然传递。 典型案例丨福建省平潭海域内存在无居平易近海岛背规开辟操纵问题 2023年12月，中心第平生态情况庇护督察组督察福建省发现，平潭综合尝试区无居平易近海岛庇护不力，背规开辟问题凸起，海岛生态遭到粉碎。 1、根基环境 海岛庇护律例定，未经核准操纵的无居平易近海岛，该当保持近况；制止采石、挖海砂、采伐林木和进行出产、扶植、旅游等勾当。督察发现，平潭综合尝试区无居平易近海岛背规开辟操纵问题多发。 2、首要问题 一是背法开辟扶植时有产生。平潭综合尝试区在未获得海岛利用权证环境下，在2015年对年夜屿岛实行开辟。陆续扶植基地用房和配套举措措施等建筑物，并配套扶植1000吨级船埠、环岛栈道、不雅景台等举措措施。 2015年，平潭白青丰田相干项目将无居平易近海岛红柴瓮礁、南澳仔岛相连，海堤连岛改变无居平易近海岛天然属性。 平潭综合尝试区年夜沙屿2018年背法平整场地10余亩，处所有关部分跟踪监管不到位，2020年7月，该岛又产生背法采石问题，岛屿生态遭到严重粉碎。 二是私行围填海粉碎无居平易近海岛生态。督察发现，一些围填海行动严重改变岛体形态、乃至致使岛体灭掉。平潭综合尝试区中楼乡芦南村等陆续在无居平易近海岛年夜结屿周边实行围填海，填海面积3.38公顷。年夜结屿已根基被围填海项目合围，海岛天然岸线完全消逝。同时岛体还被背法占用，建筑道路、衡宇等举措措施，面积10636平方米。年夜结屿岛体形态已产生底子改变，海岛天然生境损失。另外，年夜结屿北部围填海区域还存在露天船舶维修功课点，塑料泡沫等固体烧毁物随便抛弃，污染情况。督察发现，平潭综合尝试区的本连屿、茶仔头岛等5个无居平易近海岛因围填海而灭掉。 三是背规展开无居平易近海岛旅游勾当。督察发现，平潭综合尝试区背规组织无居平易近海岛旅游的现象时有产生，对海岛生态情况造成必然水平粉碎。 另外，2018年，平潭综合尝试区东甲岛背规扶植了衡宇和相干旅游配套举措措施，展开旅游勾当。 3、缘由阐发 平潭综合尝试区对无居平易近海岛生态情况庇护的主要性熟悉不到位，相干部分监视法律不力，背规开辟操纵问题凸起，海岛生态系统面对严重要挟。 督察组将进一步伐查核实有关环境，并按要求做好后续督察工作。 典型案例丨河南省周口市部门地域地下水超采问题依然凸起 2023年12月，中心第二生态情况庇护督察组督察河南省发现，周口市部门地域地下水超采治理工作推动迟缓，深层地下水超采问题依然凸起。 1、根基环境 周口市地处黄淮平原，糊口用水和工业用水首要来自深层地下水。按照河南省2012-2022年水资本公报，周口市近10年地下程度均供水量占总供水量的82%，跨越全省平均值31个百分点。因地下水位较着降落，国度有关部分2021年和2023年前后两次要求周口市增强地下水开辟操纵监管。2022年，河南省印发《关在地下水超采综合治理工作的实行定见》，将周口市鹿邑县、沈丘县等7个区县规定为全省深层地下水超采区，笼盖面积约占周口市河山面积的80%。 2、首要问题 一是地下水源置换工作推动不力。数据显示，周口市地下水位降落趋向仍未获得有用遏制，2018年至2023年，深层地下水水位降落6.74米。国度有关部分2023年11月传递的第三季度全国地下水超采区水位转变数据显示，周口市深层地下水水位仍在继续降落，同比降落2.02米。针对第二轮中心生态情况庇护督察指出周口市地下水超采问题，河南省整改方案明白，2022年末前建成南水北调扩建工程，实现南水北调水周全替换沈丘县、西华县、项城市、市城区地下水源。但督察发现，沈丘县南水北调扩建工程至今仍未完成。河南省和周口市关在 四水同治 工作方案要求，2022年末前完成引江济淮主体工程和配套工程，实现用引江济淮长江水替代鹿邑县、郸城县、太康县、淮阳区地下水源。但督察发现，河南省负责扶植的引江济淮主体工程已在2022年末前通水，但周口市负责扶植的鹿邑县、太康县等配套工程迟迟未落成，刻日一拖再拖，至今未完成。 二是地下水取水许可审批把关不严。《关在实施最严酷水资本治理轨制的定见》提出，在地下水超采区，制止农业、工业扶植项目和办事业新增取用地下水，并慢慢削减超采量，实现地下水采补均衡。2020年以来，周口市深层承压地下水用水量不但没有削减，反而从1.76亿立方米逐年递增到2022年的2.02亿立方米。2022年，周口市深层承压地下水用水量位列河南省第一，占全省的36.3%。河南省水利部分2021年11月暂停周口市全域规模新增取水许可。但督察发现，淮阳区封停自备井工作带领小组2022年6月以 集体决议计划 的名义要求淮阳区水利局为河南淮陈酒业公司一眼井深300米的深层承压地下水取水井背规打点取水许可证。 河南省水利等四部分2021年结合印发的《关在严酷限制南水北调受水区和地下水超采区取用地下水的通知》提出，城镇公共供水管网笼盖规模内公共供水可以或许知足自备用水户用水需求的，其自备井2021年末前全数关停，并刊出取水许可证。河南护理佳纸业公司2015年就接通了市政管网供水，但鹿邑县水利部分不但未刊出该公司深层承压地下水取水许可证，反而仍在2022年6月背规向其延续了取水许可证。 三是对背规取用地下水监管不到位。水律例定，未经核准私行取水的、未遵照核准的取水许可划定前提取水的，由县级以上人平易近当局水行政主管部分或流域治理机构根据权柄，责令住手背法行动。督察发现，2023年8月，鹿邑县对河南护理佳纸业公司深层承压地下水水井进行查封，但该公司随后又私行开挖一口550米深的水井，不法取用深层承压地下水。沈丘县周口金丝猴食物公司早在2011年就具有市政供水管网的通水前提，但该公司一向未利用自来水，持久背规取用深层承压地下水从事出产。该公司2020年扶植二期工程时，以利用市政管网供水编制环评陈述并获批复，但项目建成后却背规取用深层承压地下水。本地有关部分监管形同虚设。督察还发现，鹿邑县有14家企事业单元触及29眼地下水井存在无证不法取水的行动。 3、缘由阐发 周口市鹿邑县、沈丘县等地域 四水四定 意识不强，对超采地下水治理主要性熟悉不到位，推动地下水源置换工作不力，监管责任遍及不落实，致使地下水超采现象未获得有用遏制。 督察组将进一步伐查核实有关环境，并按要求做好后续督察工作。 典型案例丨海南省海口市建筑垃圾治理粗放 生态粉碎和情况污染问题多发 2023年12月，中心第三生态情况庇护督察组督察海南省发现，海口市建筑垃圾污染情况防治工作不力，计划缺掉，监管不严，整改流在情势，生态粉碎和情况污染问题多发。 1、根基环境 固体废料污染情况防治法明白，县级以上处所人平易近当局该当制订建筑垃圾污染情况防治工作计划；有关部分要成立建筑垃圾全进程治理轨制，规范建筑垃圾搜集、储存、运输等行动，避免污染情况。最近几年来，海口市建筑垃圾发生量逐年上升，因为计划缺掉，治理不妥，搜集储存转运系统扶植滞后，乱堆乱埋现象遍及。 2、首要问题 一是建筑垃圾搜集储存转运系统扶植滞后。督察发现，海口市和各区未出台建筑垃圾污染情况防治工作计划，建筑垃圾治理系统扶植滞后，全市仅依托姑且收纳点进行搜集储存转运，偷倒建筑垃圾现象遍及，2023年1-11月建筑垃圾偷倒乱堆问题多达1275宗。 早在2021年，海口市当局前后召开3次专题会推动建筑垃圾搜集储存转运系统扶植，要求2021年末前各区最少别离建成1座转运调配场，但相干工作毫无进展。2023年8月，海口市再次召开专题会议，要求年末完成使命。2023年10月，又将完成时限推延到2024年6月底，工作一拖再拖。最近几年来海口市有关部分累计下达20次督办函，均成一纸空文。截至此次督察进驻，海口市仍未建成1座转运调配场。督察还发现，海口市在用的8个姑且收纳点选址随便，均未打点用地、用林手续，积存建筑垃圾超5万吨。 二是背法背规倾倒建筑垃圾问题多发。督察组随机抽查7个建筑垃圾背法倾倒填埋点，填埋总量达54万立方米。龙华区苍东村172.07亩地盘自2018年以来陆续被建筑垃圾侵犯，此中农用地114.34亩，倾倒填埋量高达31万立方米。美兰区东和村内倾倒填埋建筑垃圾达8万立方米，背法占地24.08亩，此中林地12.34亩，该堆场紧邻潭览河，侵犯部门河流，大众反应强烈。琼山区儒传村12.84亩农用地被建筑垃圾背法侵犯，填埋量约6万立方米。秀英区龙头村11.87亩农用地被建筑垃圾背法侵犯，各类建筑垃圾遍地散落。龙华区金鹿工业园、美兰区南排村路旁空位被随便倾倒建筑垃圾，乃至与糊口垃圾混堆。 三是整改不力污染周边情况。督察发现，秀英区苍英村内背法倾倒填埋8.6万立方米稠浊糊口垃圾的建筑垃圾，最年夜填埋深度超8米，占用地盘31.26亩，此中林地24.96亩。督察组现场开挖后发现，填埋的垃圾已发黑发臭，对开挖地积液采样监测，成果显示化学需氧量浓度为125毫克/升、氨氮浓度为7.73毫克/升，别离超地表水情况质量Ⅲ类尺度5.2倍和6.7倍；对该区域7个分歧点位地下水进行采样监测，成果显示均跨越地下水情况质量Ⅳ类尺度，地下水已受污染。 2021年6月，海口市制订的有关问题整改方案明白，将秀英区苍英村内掩埋的建筑垃圾挖出后分类措置。督察发现，海口市仅清算表层建筑垃圾后即上报完成整改，此次督察进驻时该区域又堆填年夜量建筑垃圾。 3、缘由阐发 海口市和有关部分对建筑垃圾治理的紧急性和主要性熟悉不足，实行生态情况庇护职责不到位，未构成有用协力，存在不作为慢作为。 督察组将进一步伐查核实有关环境，并按要求做好后续督察工作。 典型案例丨甘肃省兰州新区情况污染严重 风险隐患凸起 2023年12月，中心第四生态情况庇护督察组督察甘肃省发现，甘肃省兰州新区生态情况背法背规问题凸起，背规上马化工项目，所辖化工园区污染治理和情况应急举措措施扶植不到位，法律监管缺掉，存在严重情况污染和情况平安风险隐患。 1、根基环境 兰州新区是国度级新区。2018年5月成立的兰州新区化工园区，计划扶植面积29.17平方千米，主导财产为邃密化工、化工新材料，已入驻各类化工企业94家。关在周全增强生态情况庇护果断打好污染防治攻坚战的定见要求，对国度级新区进行集中整治，期限进行达标革新。黄河道域生态庇护和高质量成长计划纲领明白要求，沿黄工业园区全数建成污水集中处置举措措施并不变达标排放，增强生态情况风险提防。 2、首要问题 一是产能置换政策不落实，背规上马化工项目。2016年印发的《关在石化财产调布局促转型增效益的指点定见》明白要求，严酷节制烧碱等多余行业新增产能，对合适政策要求的进步前辈工艺革新晋升项目应实施等量或减量置换。督察发现，2020年至今，兰州新区未落实产能置换划定，存案核准化工园区上马5个烧碱项目，此中存案产能20万吨/年的兰州何尉项目已建成投产；10万吨/年甘肃富鹏项目、30万吨/年甘肃耀望项目正在扶植；30万吨/年兰州宏牛项目、60万吨/年滨兰新材料项目已完成存案。以上项目总产能达150万吨/年。 国度有关部分划定，化学原料和化学成品制造业、医药制造业等行业不属在环评奉告许诺制审批鼎新试点规模。督察发现，2020年4月至2023年11月，兰州新区背规对年产2000吨氯丙酮等86个项目实施环评奉告许诺制审批。经对兰州新区供给资料阐发核实，2018年1月至2023年11月，兰州新区化工园区259个新改扩建项目中有122个分歧水平存在未批先建问题。 二是水污染问题严重，水情况风险凸起。国度有关部分2020年12月印发的《关在进一步规范城镇(园区)污水处置情况治理的通知》要求，第一类污染物和其他有毒有害污染物，应在车间或车间处置举措措施排放口处置达标。督察发现，兰州新区化工园区专精特新化工科技财产园A、C区内发生第一类污染物和其他有毒有害污染物的企业，均未按分类搜集、分质处置的要求扶植废水处置举措措施。A区9家企业废水中含有二氯甲烷等有毒有害物资，监测成果显示，A区废水排放口二氯甲烷浓度9.8毫克/升，跨越石油化学工业污染物排放尺度48倍。2023年以来，化工园区30余家企业将未经预处置高浓度有机废水运至园区污水处置厂，个体企业废水化学需氧量浓度高达17.9万毫克/升，远超园区6500毫克/升的纳管尺度。 化工园区污水处置厂尾水经兰州新区北部片区污水入河排污口排入水阜河，后经蔡家河汇入黄河。在线监测数据显示，2023年8至11月，对比地表水情况质量Ⅲ类尺度，水阜河总磷、化学需氧量、氨氮等多种常规污染物呈现超标，此中总磷日均值超标32天，最崇高高贵标10.6倍；2023年5至9月，二氯甲烷、三氯甲烷、四氯乙烯等呈现超标。 兰州新区化工园区按计划环评要求应分区扶植两座40万立方米和50万立方米的变乱缓冲池，但现实并未扶植。园区污水处置厂依照环评要求应扶植2 1472.5立方米的高浓度废水变乱池，现实仅建成2 850立方米，而且在项目完工情况庇护验收监测陈述中私行改变环评要求。 三是年夜气污染物超标排放，危废治理不规范。依照国度有关部分2021年10月印发的《关在做好重点单元主动监控安装联网相干工作的通知》划定，各地应确保主动监测数据和时、完全传输至国度污染源监控中间平台。督察发现，兰州新区在线监控平台共领受化工园区78家企业数据，截至2023年10月，74家仍未与省监控平台联网，没法上传至国度监控平台。2023年1至11月，兰州新区重点污染源在线监测数据显示，化工园区43家重点企业年夜气污染物超标排放，占废气监控企业总数的56%，此中甘肃泰友生物科技有限公司和兰州常鑫泰新材料有限公司非甲烷总烃超标天数别离达206天和120天。兰州鑫隆泰生物科技有限公司在废气排放通道上设置进气孔，试图以稀释排放体例实现监测数据达标，但5至11月仍有47天非甲烷总烃超标。兰州新区相干部分对上述超标行动未依法查处。按照挥发性有机物无组织排放节制尺度，化工园区66家企业应展开泄露点检测与修复工作，截至2023年11月，54家企业仍未展开。本轮督察进驻时代共接到大众投诉异味扰平易近问题5次。 兰州新区化工园区专精特新化工科技财产园C区一期未按环评划定建成投运4栋危险废料仓库，区内金族(兰州)邃密化工有限公司、兰州睿尔思新材料有限公司在出产车间背规堆放危险废料，存在较年夜情况风险。 3、缘由阐发 甘肃省兰州新区对黄河道域生态庇护和高质量成长熟悉不深入，生态优先、绿色成长理念树得不牢，法治意识稀薄，下降化工项目准入和扶植尺度，监管缺掉，背法背规行动持久存在，园区和相干企业主体责任不落实。 督察组将进一步伐查核实有关环境，并按要求做好后续督察工作。 典型案例丨青海省海北州矿山生态情况综合整治不完全 治理修复问题凸起 2023年12月，中心第五生态情况庇护督察组督察青海省发现，海北州一些处所在矿山生态情况综合整治中，汗青遗留采坑、渣山治理不到位，部分监管存在 宽松软 问题，治理修复问题凸起。 1、根基环境 海北州地处青藏高原东北部，矿产资本丰硕，生态地位主要。矿产资本开辟进程中，和时展开治理修复，是增强生态庇护和地质情况恢复的主要工作。 2、首要问题 一是石棉尾矿整治不科学不完全。祁连纤维材料有限公司沙龙滩石棉加工区位在祁连县野牛沟乡，占地684亩，2015年停产时露天储存有蛇纹岩矿和石棉尾矿夹杂物26万立方米。2020年8月，青海省展开生态情况综合整治，将沙龙滩石棉加工区纳入整治规模。2021年5月，祁连县拜托青海省第五地质勘查院编制了整治方案，但编制单元未严酷落实固体废料污染情况防治法和国度危险废料名录要求，未将石棉尾矿作为危险废料提出响应的措置办法，也没有依照 与周边情况相调和 的整治方针提诞生态恢复办法。2023年11月，督察组现场督察发现，祁连纤维材料有限公司仅对筛分后的蛇纹岩矿进行清运，加工区仍露天储存15万立方米石棉尾矿，存在较年夜的情况隐患。 二是采坑治理缓慢。矿产资本律例定，耕地、草原、林地因采矿遭到粉碎的，矿山企业该当随机应变地采纳复垦操纵、植树种草或其他操纵办法。矿山地质情况庇护划定明白，开采矿产资本造成矿山地质情况粉碎的，由采矿权人负责治理恢复。青海省西海煤炭开辟有限公司柴达尔矿、柴达尔前锋矿位在刚察县，生态遗留问题多，生态修复体量年夜、使命重。2009年至2020年，州县两级当局和企业前后制订各类治理整改方案7份，都提出要期限完成采坑回填、渣山治理、地貌植被恢复等整治工作。督察发现，治理修复一向进展缓慢，两个矿区持久开采构成8个彼此连接的露天采坑，边坡堆放年夜量弃渣，山体留下多处疮疤。截至督察进驻时，采坑应回填土石方量6694万立方米，现实只回填了865万立方米；16座渣山总计12600亩需要治理，仅完成7470亩，治理工作严重滞后。 三是部分监管 宽松软 。柴达尔矿、柴达尔前锋矿在2020年8月再次被纳入青海省生态情况综合整治规模，可是刚察县在2021年4月上报青海省天然资本厅存案的治理方案仅触及部门渣山治理，对8个露天采坑避而不谈。2021年7月，青海省展开生态情况综合整治验收工作，验收工作法则明白提出，验收据件为项目已全数完工、完玉成部整治内容。柴达尔矿和柴达尔前锋矿、祁连纤维材料有限公司沙龙滩石棉加工区在整治使命未完成、整治方针未到达的环境下，顺遂经由过程了自查、县级初验、州级验收、交叉查抄组查抄评估、省级查核验收、专家组整体验收和第三方评估等7道关隘，并在2022年12月经由过程销号，层层把关却层层掉守。 3、缘由阐发 海北州对生态文明扶植熟悉不到位，推动矿产资本生态情况综合整治不严不实。省和州县有关部分把关不严、催促指点不力，相干问题持久存在。 督察组将进一步伐查核实有关环境，并按要求做好后续督察工作。

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