方才发布的第七次全国生齿普查成果显示，我国依然是第一生齿年夜国，8.8亿的劳动春秋生齿总范围仍然重大，生齿盈利仍然存在。不外与前次生齿普查比拟，我国生齿呈现“两降一快”等新挑战。十年间，我国16至59岁劳动春秋生齿削减4000多万人；同时面对总和生育率降落、老龄化加速等布局性矛盾。

面临挑战，我国正在加速出台增进就业系罗列措和持久生齿成长计谋，长短相济解决人力资本供需矛盾。专家暗示，当前环境下，要充实斟酌财产转型，特别是新经济新财产(115.560, 6.35, 5.81%)快速成长需要，缔造一切有益在培育人材和晋升人力本钱的前提，提高人力本钱市场供求匹配能力，全力鞭策生齿数目盈利向质量盈利改变。

挑战：生齿“两降一快”等布局转变倒逼经济转型

全国生齿共141178万人，总量仍居世界第一，曩昔十年生齿连结了继续增加态势，十年间生齿增添了7206万人，增加的范围与前一个十年增添7390万人比拟，略有降落，但根基持平。不外，我国生齿布局性矛盾带来的挑战不容轻忽。

“老龄化进一步加重，60岁以上生齿比上个十年提高了5个百分点以上，65岁以上提高了4个百分点以上。”国度统计局副局长李晓超13日接管媒体采访时暗示。他还指出，劳动听口比重鄙人降，比上个十年降落了6个多点，诞生生齿总量也在削减。

数据显示，我国15岁到59岁劳动春秋生齿在2012年到达峰值后逐年降落，15至59岁生齿为89438万人，占63.35%，比2010年降落6.79个百分点。生育意愿也在延续走低，2020年总和生育率1.3。

李晓超指出，这确切是一个比力低的程度，和育龄妇女削减、生育意愿不高和糊口节拍、新冠肺炎疫情影响等多重身分有关。

布局转变加重了对生齿峰值提早到来的耽忧。央行货泉政策委员会委员蔡昉此前暗示半岛体育，“十四五”时代，我国将延续低生育程度下生齿增加递减的趋向，乃至有可能提早迎来生齿的峰值和负增加。我国或在2025年到达生齿峰值，行将再次面对生齿布局的主要转折点。

不外阐发指出，这些都是成长中的问题，并不是中国独有。交际部讲话人华春莹12日暗示，美国生齿普查局最新发布的数据显示，美国生齿增速曩昔10年降落到近百年来的最低程度。美国疾病节制与预防中间国度卫生统计中间数据显示，2020年美国诞生的婴儿比前一年降落了4%。“跟着列国经济社会延续成长，特别是工业化、现代化带来的生齿生育不雅念改变等方面的影响，低生育和生齿老龄化已成为年夜大都发财国度遍及面对的问题，也将是中国面对的实际问题。”她说。

应对：政策长短相济优化人力本钱

虽然面对一系列调剂，可是我国生齿基数年夜、生齿浩繁的根基国情没有改变。国务院第七次全国生齿普查带领小组副组长、国度统计局局长宁吉喆暗示，我国超年夜范围国内市场优势将持久存在，生齿与资本情况仍将处在紧均衡状况。宁吉喆认为，需要采纳办法增进生齿持久平衡成长。

13日，国务院第七次全国生齿普查带领小组办公室负责人进一步明白，将紧密亲密跟踪监测诞生生齿变更趋向，向相干部分和时反应新环境新转变，为深切阐发研究优化生育政策供给有用统计信息撑持。

李晓超认为，将来跟着各项政策，特殊是当局工作陈述中推动实现适度生育程度有关政策的落实，生育程度会有所提高。

当局工作陈述还提出，慢慢延迟法定退休春秋。人社部相干负责人此前暗示，人社部正在会同相干部分研究延迟退休的具体鼎新方案。方案会鉴戒国际上通行的做法和经验，也会充实斟酌我国的实际国情、文化传统和汗青沿革等。

在完美持久生齿政策的同时，稳就业促就业和提高生齿本质等一系罗列措也在加速出台。“十四五”计划纲领提出，把晋升国平易近本质放在凸起主要位置，构建高质量的教育系统和全方位全周期的健康系统，优化生齿布局，拓展生齿质量盈利，晋升人力本钱程度和人的周全成长能力。

“人们常常将劳动力资本同等在劳动力人数，现实上，资本是数目和质量的融会。”中国社科院世界社保研究中间履行研究员张盈华对《经济参考报》记者暗示，我国平均教育年限提高、具有高档教育学历的人数比例不竭爬升，这是人力本钱的根本堆集；最近几年来，国度在促就业上竭尽全力，特别是近期频出增进矫捷就业的鼓动勉励政策，迁就业不饱和或闲置的劳动力资本激活，这是人力本钱的晋升堆集。

机缘：释放“人材盈利”助推经济高质量成长

生齿转变对我国经济社会成长既是挑战也是机缘。阐发认为，要辩证对待生齿转变对经济社会的影响，积极应对，释放“人材盈利”助推经济高质量成长。

中国社科院生齿与劳动经济研究所副研究员杨舸对《经济参考报》记者暗示，普查数据显示，“两降一老”挑战较着，但也包含必然机缘。例如，老龄化带来老年群体商品和办事需求的增添，“银发经济”等新的经济增加点正在显现。同时，老龄社会也会带来聪明办事等新需求，从而鞭策相干财产的转型进级。

国研新经济研究院履行院长朱克力在接管《经济参考报》记者采访时暗示，劳动力布局转变正在鞭策我国经济转型历程加速。他阐发，劳动力的日趋欠缺构成了以人工智能为代表的新经济新业态快速成长的诱因，即引诱式立异的呈现。从全周期的视角来看，因为新经济所凝聚的物资本钱立异组成了对人力本钱的部门替换，市场介入降落会使劳动者在就业周期和退休周期从庇护性社会政策系统中的获益削减。

朱克力认为，在当下财产转型，特别是新经济新财产快速成长的环境下，需要进一步发掘人材型劳动力资本优势，实现数目盈利向质量盈利的改变，并以此为契机鞭策经济高质量成长。

杨舸指出，近年我国受教育程度较着提高，还在积极实行科教兴国计谋，提高全部教育系统的质量，向高质量成长标的目的尽力。在她看来，国度立异计谋、供给侧布局性鼎新、财产布局进级、社会体系体例扶植等，某种水平上都是为了应对生齿数目盈利的消减，实现经济社会的可延续性成长。

张盈华建议，接下来要进一步完美毕生进修系统、增强职业技术培训、改良就业公共办事等，以质量晋升补数目短板，继续连结劳动力资本优势。