中共中心 国务院关在优化生育政策增进生齿持久平衡成长的决议

(2021年6月26日)

生齿成长是关系中华平易近族成长的年夜工作。为贯彻落实党的十九年夜和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，增进生齿持久平衡成长，现就优化生育政策，实行一对夫妻可以生育三个后代政策，并打消社会扶养费等制约办法、清算和废除相干惩罚划定，配套实行积极生育撑持办法(以下简称实行三孩生育政策和配套撑持办法)，作出以下决议。

1、充实熟悉优化生育政策、增进生齿持久平衡成长的重年夜意义

党和国度始终对峙生齿与成长综合决议计划，科学掌控生齿成长纪律，对峙打算生育根基国策，有力增进了经济成长和社会前进，为周全建成小康社会奠基了坚实根本。党的十八年夜以来，党中心高度正视生齿问题，按照我国生齿成长转变情势，作出慢慢调剂完美生育政策、增进生齿持久平衡成长的重年夜决议计划，各项工作获得显著成效。当前，进一步顺应生齿情势新转变和鞭策高质量成长新要求，实行三孩生育政策和配套撑持办法，具有重年夜意义。

(一)有益在改良生齿布局，落实积极应对生齿老龄化国度计谋。老龄化是全球性生齿成长年夜趋向，也是我国成长面对的重年夜挑战。估计“十四五”时代我国生齿将进入中度老龄化阶段，2035年前落后入重度老龄化阶段，将对经济运行全范畴、社会扶植各环节、社会文化多方面发生深远影响。实行三孩生育政策和配套撑持办法，有益在释放生育潜能，减缓生齿老龄化历程，增进代际协调，加强社会整体活力。

(二)有益在连结人力资本天赋优势，应对世界百年未有之年夜变局。生齿是社会成长的主体，也是影响经济可延续成长的要害变量。实行三孩生育政策和配套撑持办法，有益在将来连结适度生齿总量和劳动力范围，更好阐扬生齿身分的根本性、全局性、计谋性感化，为高质量成长供给有用人力本钱支持和内需支持。

(三)有益在平缓总和生育率降落趋向，鞭策实现适度生育程度。大众生育不雅念已整体转向少生优育，经济承担、后代顾问、女性对职业成长的耽忧等成为制约生育的首要身分。实行三孩生育政策和配套撑持办法，增进生育政策与相干经济社会政策同向发力，有益在知足更多家庭的生育意愿，有益在提振生育程度。

(四)有益在巩固周全建成小康社会功效，增进人与天然协调共生。此后一个期间，我国生齿浩繁的根基国情不会改变，生齿与资本情况承载力依然处在紧均衡状况，脱贫地域和一些生态懦弱、资本匮乏地域生齿与成长矛盾依然比力凸起。实行三孩生育政策和配套撑持办法，有益在进一步巩固脱贫攻坚和周全建成小康社会功效，指导生齿区域公道散布，增进生齿与经济、社会、资本、情况调和可延续成长。

2、指点思惟、首要原则和方针

(五)指点思惟。对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，安身新成长阶段、贯彻新成长理念、构建新成长款式，实行积极应对生齿老龄化国度计谋，实行三孩生育政策和配套撑持办法，鼎新办事治理轨制，晋升家庭成长能力，鞭策实现适度生育程度，增进生齿持久平衡成长，为扶植强盛平易近主文明协调漂亮的社会主义现代化强国、实现中华平易近族伟年夜中兴的中国梦供给坚实根本和持久动力。

(六)首要原则

——以人平易近为中间。适应人平易近大众期盼，积极稳妥推动优化生育政策，增进生育政策调和公允，知足大众多元化的生育需求，将婚嫁、生育、养育、教育一体斟酌，切实解决大众后顾之忧，释放生育潜能，增进家庭协调幸福。

——以平衡为主线。把增进生齿持久平衡成长摆在全党全国工作年夜局、现代化扶植全局中经营摆设，统筹多重政策方针，兼顾斟酌生齿数目、本质、布局、散布等问题，增进生齿与经济、社会、资本、情况调和可延续成长，增进人的周全成长。

——以鼎新为动力。着眼在我国生齿成长面对的凸起矛盾和问题，着眼在现代化扶植计谋放置，深化鼎新，废除影响生齿持久平衡成长的思惟不雅念、政策律例、体系体例机制等制约身分，提高生齿治理能力和程度。

——以法治为保障。对峙重年夜鼎新在法有据、依法实行，将持久以来党带领人平易近在兼顾解决生齿问题方面的立异理念、鼎新功效、实践经验转化为法令，保障人平易近大众正当权益，保障新时期生齿工作行稳致远，保障生齿成长计谋方针顺遂实现。

(七)首要方针

到2025年，积极生育撑持政策系统根基成立，办事治理轨制根基完整，优生优育办事程度较着提高，普惠托育办事系统加速扶植，生育、养育、教育本钱显著下降，生育程度恰当提高，诞生生齿性别比趋在正常，生齿布局慢慢优化，生齿本质进一步晋升。

到2035年，增进生齿持久平衡成长的政策律例系统加倍完美，办事治理机制运转高效，生育程度加倍适度，生齿布局进一步改良。优生优育、幼有所育办事程度与人平易近大众对夸姣糊口的需要相顺应，家庭成长能力较着提高，人的周全成长获得更加较着的本色性进展。

3、组织实行好三孩生育政策

(八)依法实行三孩生育政策。点窜《中华人平易近共和国生齿与打算生育法》，倡导适龄婚育、优生优育，实行三孩生育政策。各省(自治区、直辖市)综合斟酌当地区生齿成长情势、工作根本和政策实行风险，做好政策跟尾，依法组织实行。

(九)打消社会扶养费等制约办法。打消社会扶养费，清算和废除相干惩罚划定。将入户、入学、入职等与小我生育环境周全脱钩。依法依规妥帖处置汗青遗留问题。对生齿成长与经济、社会、资本、情况矛盾较为凸起的地域，增强宣扬提倡，增进相干惠平易近政策与生育政策有用跟尾，精准做好各项治理办事。

(十)成立健全生齿办事系统。以“一老一小”为重点，成立健全笼盖全生命周期的生齿办事系统。增强下层办事治理系统和能力扶植，加强抚幼养老功能。落实生育挂号轨制，做好生育咨询指点。推动诞生医学证实、儿童预防接种、户口挂号、医保参保、社保卡申领等“诞生一件事”联办。

(十一半岛体育)增强生齿监测和情势研判。完美国度生命挂号治理轨制，健全笼盖全人群、全生命周期的生齿监测系统，紧密亲密监测生育情势和生齿变更趋向。依托国度生齿根本信息库等平台，实现教育、公安、平易近政、卫生健康、医保、社保等生齿办事根本信息融会同享、动态更新。成立生齿持久平衡成长指标系统，健全生齿猜测预警轨制。