导读：近日，国务院印发《空气质量延续改良步履打算》，这是国度继《年夜气污染防治步履打算》《打赢蓝天捍卫战三年步履打算》以后，发布的第三个“年夜气十条”。 这是国度继《年夜气污染防治步履打算》《打赢蓝天捍卫战三年步履打算》以后，发布的第三个 年夜气十条 。 12月7日，国务院发布关在印发《空气质量延续改良步履打算》(下称《步履打算》)的通知。12月11日，国新办进行国务院政策例行吹风会，请生态情况部总工程师、年夜气情况司司长刘炳江介绍《步履打算》有关环境，并答记者问。 刘炳江暗示，《步履打算》以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的二十年夜精力，深切贯彻习近生平态文明思惟，落实全国生态情况庇护年夜会摆设，对峙稳中求进工作总基调，协同推动降碳、减污、扩绿、增加，以改良空气质量为焦点，以削减重污染气候息争决人平易近大众身旁的凸起年夜气情况问题为重点，以下降PM2.5浓度为主线，鼎力鞭策氮氧化物和挥发性有机物(VOCs)减排，凸起精准、科学、依法治污，远近连系研究经营年夜气污染防治路径，扎实推动财产、能源、交通绿色低碳转型，实现情况效益、经济效益和社会效益多赢。 1、年夜气污染治理进入要害期 绿色转型不克不及一挥而就 曩昔十年，中国成了世界上空气质量改良速度最快的国度。 以北京为例，PM2.5年均浓度从2013年89.5微克/立方米降落到2022年的30微克/立方米，重污染天数也由本来的58全国降到此刻的2-3天， 北京蓝 成为常态，被结合国情况计划署称为 北京古迹 ，韩国也最先鉴戒我国秋冬季污染防治攻坚的做法。 不外，我国空气质量 从量变到质变 的拐点还没有到来，表示出来的特点就是 重污染气候依然多发频发 。客岁的PM2.5浓度是29微克/立方米，依然是世界卫生组织尺度的五六倍，是发财国度的2-4倍。 以本年为例，截至11月底，全国PM2.5浓度同比上升了3.6%，平均上升1微克/立方米，空气质量比拟前几年有所波动。 之所以如斯，有三方面缘由： 一是由于前几年属在 很是期间 ，环境非凡。刘炳江暗示，疫情时代，社会经济勾当量年夜幅削减，又加上持续三年的拉尼娜现象，所以2022年同2019年比拟，PM2.5浓度降落了7微克/立方米，这确切使得空气质量进一步改良。 而疫情后，年夜气污染物排放增量较着增添。数据显示，火力发电量增添了5.7%，十种有色金属产量增添7%，原油加工量增添11.2%，公路客运和公路货运别离增添了23.5%和8.2%，经济勾当量较着加强带来了污染物排放的增添。 我们曾预判过，本年PM2.5浓度可能会年夜幅反弹，PM2.5浓度可能比客岁上升10%以上，但此刻只上升了3.6%，可以说稳住了。 他说。 二是因为极端气候频发。据中国景象形象局统计，本年全国共产生了17次沙尘气候进程，为近十年来最多，比平均值高50%。特殊是3月19日到23日的强沙尘暴气候，影响了20多个省分，北方多地PM2.5、PM10浓度到达严重污染，张家口PM10峰值浓度跨越9000微克/立方米。 截至11月底，仅沙尘气候就使我国良好天数比率损掉了3.3个百分点，使得PM2.5和PM10浓度别离上升了1微克/立方米、10微克/立方米，是近十年来影响最年夜的一年。 三是底子的布局性问题。我们国度是世界最年夜的制造国，煤炭的消费量、钢铁的产量、有色金属的产量，原油加工能力、发电量，都是稳居世界第一，财产布局以重化工为主，能源布局以煤炭为主，交通运输以公路为主的状态还没有呈现底子性的改变。 是以，刘炳江暗示，蓝天捍卫战既是攻坚战又是持久战，需要我们锲而不舍，不懈尽力。年夜气污染治理也进入了 负重前行、爬坡过坎 的要害期，绿色转型要有足够的时候，不克不及一挥而就。 2、苏皖鲁豫四省交壤地域被纳入 京津冀和周边地域增添14城市 面临这些环境，《步履打算》提出了哪些新思绪？首要有3点： 第一，凸起工作重点，对峙PM2.5改良为主线。当前我们国度空气质量污染仍是以PM2.5为首要矛盾，是以明白了PM2.5的降落方针。 第二，对峙系统治污，鼎力推动财产、能源、交通布局的调剂。特别是大师可以看到，交通范畴的低碳绿色转型量化指标最多，是这个文件的一年夜亮点，凸起了氮氧化物、VOCs等多污染物协同减排。 第三，强化联防联控，这是这几年来空气质量治理的一个比力成功的经验，京津冀和周边地域已由 2+26 城市变成 2+36 城市，长三角与京津冀根基上协同买通，整体解决东部地域的年夜气污染问题。 这里面，特别值得留意的是，京津冀和周边地域已由 2+26 城市酿成了 2+36 城市。 大师知道，第一个 年夜气十条 是京津冀、长三角、珠三角，包罗47个城市。 到了《打赢蓝天捍卫战三年步履打算》，则是京津冀和周边地域、长三角地域、汾渭平原，一共80个城市。 而这一次，则酿成了82个城市，京津冀和周边地域调剂得最多，由本来 2+26 城市调剂为 2+36 城市。 环保圈 对照发现，新增的城市有14个：秦皇岛、枣庄、东营、潍坊、泰安、日照、临沂、洛阳、平顶山、许昌、漯河、三门峡、商丘、周口市和济源市。 同时，本来属在 26 城市的太原、阳泉、长治、晋城4城则不再纳入京津冀和周边地域，而是纳入了汾渭平原。 为何从 2+26 酿成 2+36 ？这是由于，颠末十年的延续攻坚，生态情况部发现，在长三角地域和京津冀和周边交壤的处所，苏、皖、鲁、豫四省交壤地域城市PM2.5浓度和本来京津冀和周边地域和汾渭平原的PM2.5浓度几近接近，都是45微克/立方米摆布，成为一个污染比力凸起的地域。 如许一来，每次污染进程产生的时辰，这个处所也会成为 出发点 ，污染一产生，就 北上京唐、南下苏杭 。 是以，按照这个特点和多年的监测不雅测、景象形象参数和科学研究功效，生态情况部决议把苏、皖、鲁、豫四省交壤地域纳入进来。纳入到国度年夜气污染防治重点区域的城市后，国度的撑持力度就可以年夜一些，固然使命压得也要重一些。 经由过程此举，可以在整体区域构成了一个空气流域的概念。水的流域有鸿沟，年夜气流域也有鸿沟，如许就使京津冀和周边地域、长三角地域连为一体，可以或许系统、整体地解决年夜气污染问题。 整体来看，国度年夜气污染防治重点城市总数没有太年夜转变，首要是由80个城市调到82个城市。长三角南部的城市PM2.5根基都不变达标了，所以就剔除，这也是按照空气质量改良的近况，还年夜气传输的特点来肯定的。 3、硝酸盐成为PM2.5第一大体素 交通范畴低碳绿色转型 着墨最多 除区域上的调剂，在重点范畴上，交通范畴同样成为新的亮点。 刘炳江暗示，从2013年到此刻，生态情况部在煤治理获得成效的同时，也愈来愈感受到移动源的污染加倍凸起了。此刻产生污染进程时，硝酸盐已成为PM2.5中的首要组分、第一大体素。 我们每次雾霾都能监测到，氮氧化物是拉动PM2.5快速上升的首要因子，生态情况部每一年发布的年报显示，氮氧化物的排放，移动源都是首要的进献者。 他暗示。 是以，在此次的《步履打算》中，交通范畴的低碳绿色转型就成了着墨最多、量化指标最多、办法最细最具体的一个章节。 具体来讲，包罗以下几个方面： 第一，货运布局调剂加倍聚焦要害范畴。 一是煤炭范畴，强化了煤炭主产区煤炭和焦炭中长距离运输要求，铁路运输比例要力争到达90%，这是很年夜的一个数。同时摸索将洁净运输作为煤炭等行业项目审核和监管重点，实现煤炭洁净运输 上游监管 。 二是重点行业范畴，扩大铁路专用线扶植规模，明白年货运量150万吨以上的物流园区、工矿企业、储煤基地和煤矿、钢铁、火电、有色、焦化、煤化工等行业扶植要求。 三是口岸范畴，在重点区域口岸根本上，增添粤港澳年夜湾区沿海首要口岸铁矿石、焦炭洁净运输比例要求，力争到达80%。 第二，灵活车洁净成长加倍强调新能源化。 抓好公共范畴的车辆和重型货车两个重点，增进洁净化程度年夜幅度提高，公共范畴要求重点区域新能源汽车比例不低在80%。中重型货车，特殊是煤矿、钢铁、火电、有色、焦化、煤化工等几个行业，提出了成长 零排放货车车队 的要求。 第三，非道路移动化加倍强化综合治理。 新能源替换和老旧裁减都有很是具体的要求，可操作可实现。 第四，制品油质量加倍凸起全链条监管。 制品油质量监管要抓好六个环节，构成一种机制，要求有关部分对油品的进口、出产、仓储、发卖、运输、利用 六个环节 全环节监管，使质量获得包管，果断冲击将非标油作为策动机燃料发卖行动，生态情况部也会加年夜法律力度。 可以或许提出以上几方面办法，其实都是之前十多年摸索的经验。只不外本来是 点上找经验、斥地新路径 ，此刻则到了 周全治理 的新期间。 好比，此前八年，我们的运输布局调剂就卓有成效，2017年以天津港住手领受公路运煤为标记，随后所有口岸也住手了重卡运煤，斥地了我们国度公转铁的新工作。铁路运输量从那年最先持续六年增加，到此刻铁路运输货运量已接近50亿吨，占比接近10%。 不外，一样的数字，发财国度差不多是40%，所以我们还很年夜的差距。 将来，刘炳江暗示， 下一步我们就看怎样抓好，一件事一件事、一个指标一个指标分化抓好。 参考文献： 1、全文实录 | 国新办进行《空气质量延续改良步履打算》国务院政策例行吹风会，生态情况部，2023-12-11 2、生态情况部有关负责人就《空气质量延续改良步履打算》答记者问，生态情况部，2023-12-12

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