导读：近日，“姑苏毒地事务”引发普遍存眷。据悉，姑苏绿岸地块的让渡，正好赶在了“土十条”这些划定实行之前，完善地规避开了扶植用地泥土情况查询拜访评估手艺划定等，依照最新的精力，姑苏绿岸地块其实压根就不该该计划为居平易近区和黉舍用地。 姑苏毒地事务 比来又火了。原本，这不算是个新闻，由于前几年就曾有过几轮报导，但比来这件事又有新的进展。 最新进展是，11月4日，上海陆家嘴金融商业区开辟股分有限公司(下称陆家嘴，600663.SH)发布通知布告称，因泥土污染发生侵权胶葛，其部属子公司已将苏钢团体、姑苏市情况科学研究所、姑苏市苏城情况科技有限责任公司、姑苏国度高新手艺财产开辟区治理委员会、姑苏市天然资本和计划局等告上法庭，索赔100.4亿元。 也就是说，这个案件已正式进入了诉讼阶段。 因为陆家嘴是上市公司，所以他们的通知布告敏捷引发存眷，并激发一波舆情。迫在压力，11月10日，苏钢团体也发布《环境申明》，对此事进行了回应。今朝，陆家嘴和苏钢团体各不相谋，案件的几个要害点还存在争议。将来成果若何，也有待在向江苏省高级人平易近法院的判决。 1 地盘让渡后发现污染，陆家嘴索赔100.4亿 姑苏毒地事务，最早起始在2016年。 2016年10月，陆家嘴全资子公司上海佳湾资产治理有限公司，和华宝信任-安心投资20号调集资金信任打算(由上市公司全资子公司上海佳二实业投资有限公司作为劣后级拜托人)经由过程上海结合产权买卖所结合竞得苏钢团体挂牌出让的姑苏绿岸公司95%股权。 这家姑苏绿岸公司是苏钢团体的全资子公司，名下持有姑苏市高新区浒墅关镇苏通路北、苏钢路东的苏地2008-G-6号地块的国有地盘利用权，共分为17幅子地块，建筑面积超100万平方米，红线内利用权面积约65.95万平方米。 彼时，陆家嘴看中的恰是这个百万平米的地块，所以颠末222轮竞拍，以年夜约85.25亿元的总金额拍下姑苏绿岸的股权，但愿将这个项目打造为 姑苏高新区首个百万方城市区域综合体 ，作为公司开启转型、实施 走出去 计谋的主要一环。 不外，这个地块本来是苏钢团体的老厂区，属在工业用地，2013-2014年才调剂用地计划，地盘用处变动为室第、商办、工业(研发)、教育等。 是以，苏钢团体在2016年8月挂牌时就表露过信息，姑苏绿岸名下地块中，非焦化区域的泥土和地下水根基未遭到污染，可再开辟操纵；焦化区域的污染首要集中在4号地块局部区域，按照修复方针值，终究肯定0-18leyu����.txt米深度内，污染规模为17542平方米，污染土方量为39604立方米(股权买卖后，绿岸公司已就这些污染规模进行了治理修复)。 买下地盘今后，陆家嘴依照打算进行了开辟。但到了2021年，他们不测发现已扶植教育举措措施的2号、13号地块和还没有开辟的3号、4号地块均存在严重污染风险，泥土或地下水中诸多元素年夜幅超标，不合适该等地块原对应的计划用地尺度，4幅地块面积合计约11.8万平方米，在是便向本地当局部分进行了陈述，并暂停相干开辟扶植工作。 到了2022年4月10日，江苏省发布的《中心第二生态情况庇护督察组向我省移交的第六批信访事项打点环境》也显示，姑苏市高新区浒墅关姑苏绿岸项目17幅地盘，用地面积约66万平方米，第三方检测机构检测成果显示多处地块泥土中苯并芘、萘严重超标，不合适用地尺度(2、3、4与13号地块)。 地块发现污染问题了，开辟工作只能被叫停，随后由专业机构对该地块进行了泥土查询拜访。 本年2月2日，姑苏高新区管委会发布了查询拜访陈述。成果显示，查询拜访发现当地块部门泥土样品存在污染物含量跨越《泥土情况质量扶植用地泥土污染风险管控尺度(试行)》，超标污染物包罗苯并[a]蒽、苯并[a]芘、苯并[b]荧蒽、苯并[k] 荧蒽、二苯并[a,h]蒽、茚并[1,2,3-cd]芘、萘、苯、汞等。 另外，部门地下水样品也存在存眷污染物浓度跨越《地下水质量尺度》的环境，超标污染物包罗二氯乙烷、苯、甲苯、乙苯、二甲苯、苯乙烯、萘、氰化物、汞、砷等，此中，有地下水样品含有石油烃。 也就是说，这个地块的泥土、地下水均存在污染物浓度超标的环境，并且部门超标污染物具有致癌风险。 除污染问题，陆家嘴还暗示，公司组织专门气力核对发现，在苏地2008-G-6号地块调规变性和出让进程中，不解除苏钢团体、情况检测机构等存在涉嫌一系列背法背规、弄虚作假等可能，致使存在严重污染的地盘进入公然买卖市场，并在挂牌让渡绿岸公司95%股权时隐瞒了相干信息。 今朝，陆家嘴旗下的姑苏绿岸房地产开辟有限公司已暂停相干开辟、扶植、发卖工作。而据《中国房地产报》报导，在停工前，姑苏绿岸项目标黉舍、幼儿园、贸易体、健身公园和部门室第等均已落成且到达交付尺度。数据显示该公司在工程扶植方面投入的金额约22亿元，对应的存货金额达113亿元。 恰是因为损掉严重，所以本年11月，陆家嘴和其子公司将苏钢团体和几名被告告上了法庭，索赔100.4亿元。 2 苏钢团体做出回应，结合体方知悉污染仍启动项目扶植 陆家嘴发布关在诉讼进展的通知布告后，11月10日，苏钢团体也发布《环境申明》对此事进行了回应。 他们的申明首要有以下几点： 1 地盘让渡时苏钢团体已照实表露泥土污染信息 苏钢团体暗示，在2016年让渡股权时，我司已照实表露了第三方专业机构关在姑苏绿岸名下地盘存在部门污染的查询拜访成果和陈述全文，并在资产评估陈述中明白提醒了该规模中部门地块原为钢铁焦化出产区域，可能存在泥土污染风险。 由佳湾公司和华宝信任(后所持股分让渡给佳二公司)构成的结合体在买卖时即已知悉上述环境，并许诺接管所有近况、瑕疵和风险。 关在这一点，其实此前的公然信息就可以注释清晰。2016年挂牌时表露的信息是 非焦化区域的泥土和地下水根基未遭到污染，可再开辟操纵；焦化区域的污染首要集中在4号地块局部区 。 但2022发现的问题是，2、3、4与13号地块均存在严重污染风险，泥土或地下水中诸多元素年夜幅超标。 也就是说，挂牌时说的只是4号地块存在污染，但后续发现其他地块也存在问题。 2 陆家嘴遭到当前的损掉，也与他们本身有关 苏钢团体暗示，按照2022年泥土查询拜访的成果，此次让渡的17幅地块中，7、8、9、11、12、13、14、15、16、17号地块是没有问题，属在 可平安操纵地块 。 有问题的是焦化区的1、2、3、4、5、6号地块，和非焦化区的10号地块，经治理修复后可平安操纵，此中仅2号地块已开辟扶植。 而依照苏钢团体的说法，早在2019年，结合体方(也就是陆家嘴方)就已知悉2号地块不合适环保要求，但他们在没有依法完成泥土污染查询拜访和修复治理的环境下，就启动了该地块项目扶植，最后由于没法经由过程环评验收而未能启用。 也就是说，2号地块 未修复即扶植 ，最后没法经由过程环评，首要的责任是陆家嘴方面。 另外，苏钢团体还暗示，2016年表露陈述时，已明白指出， 要严酷节制场地内和场地四周展开造成地下水扰动的施工 场地开挖前必需做好恰当的防护办法，进行情况监理，避免污染物分散，对周边情况和栖身区发生影响 。 但他们领会到，结合体方在开辟扶植姑苏绿岸地块时代，没有依照有关要求扶植地下水阻隔墙和采纳其他防护办法，存在扰动地下水、搬运泥土造成部门情况交叉污染的行动和施工功课不规范造成二次污染的行动。 也就是说，苏钢团体认为是陆家嘴方的房地产开辟扶植行动有毛病，由此致使了 二次污染 。 综合来看，苏钢团体的观点是，陆家嘴方在知悉2号地块不合适环保要求仍启动开辟，而且扶植体例毛病致使 二次污染 ，是以也应对损掉负责。 截止 环保圈 发稿时止，陆家嘴方面还没有对苏钢团体的《环境申明》做出回应。 3 汗青缘由是主因，前途在在泉源管控 这一案件中，除苏钢团体，陆家嘴方还将姑苏市情况科学研究所、姑苏市苏城情况科技有限责任公司、姑苏国度高新手艺财产开辟区治理委员会、姑苏市天然资本和计划局等一并告上法庭。 在他们看来，这些机构在之前的地盘挂牌让渡，和泥土查询拜访中，也许必然存在责任。 本案中，一个主要的问题是，姑苏绿岸地块的让渡行动是产生在2016年，而《泥土污染防治法》是2018年才公布实行的。因为 法不溯和既往 ，所以很难用后面的法令划定去要求之前的行动。 事实上，本案表露出来的一些泥土污染和地盘让渡问题，很年夜水平上都是因为一些汗青缘由，因为初期泥土污染状态查询拜访的熟悉不到位，相干手艺导则规范不健全，查询拜访手艺手段受限等缘由，致使部门重污染行业扶植用地地块查询拜访成果掉真，修复不到位，从而激发了后续的风险。 本案中，姑苏绿岸地块的让渡行动刚巧产生在2016年10月。大师知道，恰是这一年4月，就在距离姑苏不远的常州，央视暴光了闻名的 常州外国语黉舍毒地事务 。紧接着，在这一年5月，《泥土污染防治步履打算》印发，它还个更加人熟知的名字叫 土十条 。 而 土十条 中划定，2016年末前，要发布扶植用地泥土情况查询拜访评估手艺划定。自2017年起，各地就要连系泥土污染状态详查环境，按照扶植用地泥土情况查询拜访评估成果，慢慢成立污染地块名录和其开辟操纵的负面清单，公道肯定地盘用处。 也就是说，姑苏绿岸地块的让渡，正好赶在了 土十条 这些划定实行之前，所以完善地规避开了这些新规。 事实上，与其像此刻如许过后再去究查责任，亡羊补牢似得展开泥土修复，最好的法子仍是在泉源就展开用处管控，避免这些受污染的地盘流转到扶植环节。 例如，2021年11月发布的《中共中心国务院关在深切打好污染防治攻坚战的定见》中就提到， 从严管控农药、化工等行业的重度污染地块计划用处，确需开辟操纵的，鼓动勉励用在拓展生态空间 。2022年9月1日起实施的《江苏省泥土污染防治条例》也要求， 严酷节制有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革和农药、铅蓄电池、钢铁、危险废料操纵措置等行业中泥土污染严重的地块用处，不宜将其计划为居平易近区、黉舍、幼儿园、病院、养老院、疗养院等用地，可以用在拓展生态空间 。 也就是说，依照最新的精力，姑苏绿岸地块其实压根就不该该计划为居平易近区和黉舍用地。 不管怎样说，情况庇护一个主要的原则就是 谁污染，谁治理 ，究竟这些泥土问题泉源上仍是苏钢团体酿成的，陆家嘴作为房地产开辟商，其房地产扶植行动理论上其实不会造成泥土和地下水超标。 所以，在本案中，苏钢团体无疑需要承当起一部门泥土修复的责任来。不然，假如工业企业将泥土污染后，只要将泥土让渡出去，便可以回避泥土修复的责任，这无疑是违反 谁污染，谁治理 原则的。 究竟，近似的案件，此前在武汉、重庆也产生过，很难包管今后就不会再次呈现。所以此次 姑苏毒地事务 的终究判决成果，对此后其他近似的案件也将起到极强的参考意义。 固然，此次的事务可能还搀杂了一些泥土污染之外的身分，好比房地产市场行情欠好，开辟商的诉求也许不是泥土修复而是退地。但那就是环保以外的另外一个问题了，在此不做会商。 原题目：索赔100亿！ 史上最贵 泥土污染案始末

建工修复中标地下水污染持久管控运营项目！